Vorlage - VO/2015/03069  

Betreff: Haushaltssatzung 2016 mit Stellenplanänderungen 2016
Status:öffentlich  
Dezernent/in:Bürgermeister Bernd SaxeAktenzeichen:20.21.2016.0.00
Federführend:1.201 - Haushalt und Steuerung Bearbeiter/-in: Uhlig, Manfred
Beratungsfolge:
Senat zur Senatsberatung
Bauausschuss zur Vorberatung
02.11.2015 
Sitzung des Bauausschusses zurückgestellt   
16.11.2015 
Sitzung des Bauausschusses zur Kenntnis genommen / ohne Votum   
Ausschuss für Soziales zur Vorberatung
03.11.2015 
19. Sitzung des Ausschusses für Soziales in der Wahlperiode 2013/2018 zur Kenntnis genommen / ohne Votum   
Ausschuss für Kultur und Denkmalpflege zur Vorberatung
09.11.2015 
13. Sitzung des Ausschusses für Kultur und Denkmalpflege (Wahlperiode 2013 - 2018) zur Kenntnis genommen / ohne Votum   
Wirtschaftsausschuss und Ausschuss für den "Kurbetrieb Travemünde (KBT)" zur Vorberatung
09.11.2015 
18. Sitzung des Wirtschaftsausschusses und Ausschuss für den "Kurbetrieb Travemünde (KBT)" zur Kenntnis genommen / ohne Votum   
Hauptausschuss zur Vorberatung
10.11.2015 
37. Sitzung des Hauptausschusses zurückgestellt   
24.11.2015 
38. Sitzung des Hauptausschusses zur Kenntnis genommen / ohne Votum   
Jugendhilfeausschuss zur Vorberatung
12.11.2015 
18. Sitzung des Jugendhilfeausschusses zur Kenntnis genommen / ohne Votum   
Rechnungsprüfungsausschuss zur Vorberatung
12.11.2015 
10. Sitzung des Rechnungsprüfungsausschusses (Wahlperiode 2013-2018) zur Kenntnis genommen / ohne Votum   
Bauausschuss zur Vorberatung
Ausschuss für Umwelt, Sicherheit und Ordnung zur Vorberatung
17.11.2015 
21. Sitzung des Ausschusses für Umwelt, Sicherheit und Ordnung (Wahlperiode 2013 - 2018) zur Kenntnis genommen / ohne Votum   
Schul- und Sportausschuss zur Vorberatung
19.11.2015 
14. Sitzung des Schul- und Sportausschusses (Wahlperiode 2013 - 2015) zur Kenntnis genommen / ohne Votum   
Bürgerschaft der Hansestadt Lübeck zur Entscheidung
26.11.2015 
18. Sitzung der Bürgerschaft der Hansestadt Lübeck in der Wahlperioda 2013 - 2018 geändert beschlossen   

Beschlussvorschlag
Finanzielle Auswirkungen
Sachverhalt
Anlage/n
Anlagen:
2015-11-25_4.Nachmeldung-Bürgerschaft
Anlage_Begründung_zur_Haushaltssatzung2016
Haushaltsplan2016(Entwurf-Digital)
Anlage_0_DURCHFÜHRUNGSBESTIMMUNGEN_2016
Anlage_1_4.Nachmeldeliste_2016
Anlage_2-1_Zusammenfassender_Bericht_Rohentwurf_2016
Anlage_2-2_Finanzplan_Investitionstätigkeiten-Anmeldungen_Entwurf_2016-2019-La
Anlage_2-3_VerpflichtungsErmächtigungen_Entwurf_2016-2019-La
Anlage_2a_3.Nachmeldeliste_2016-2019_Investitionen
Anlage_3_ Gesamtübersicht_2016_4.Nachmeldeliste
Anlage_3a_ Allgem_Deckungsm_2016_4.Nachmeldeliste
Anlage_3b_Fachbereichsbudgets_2016_4.Nachmeldeliste
Anlage4_Maßnahmenlisten2016
Anlage_4a_Hinweise_IMI_zur_Haushaltskonsolidierung
Anlage_5_Begründung_Stellenplan_2016_aktualisiert
Anlage_5a_Veränderungsliste_Stellenplan_2016
Anlage_5b_Nachmeldeliste_Stellenplan_2016
Anlage_6_Prüfung_Gebühren_Entgelte
Anlage_7_Übersicht_Fachausschussergebnisse_ Haushalt2016
Anlage_7a_Rohentwurf_InvestitionenFB1
Anlage_7b_Rohentwurf_InvestitionenFB2
Anlage_7c_Rohentwurf_InvestitionenFB3
Anlage_7d_Rohentwurf_InvestitionenFB4
Anlage_7e_Rohentwurf_Investitionen_FB5_Teil1
Anlage_7e_Rohentwurf_Investitionen_FB5_Teil2
Anlage_7e_Rohentwurf_Investitionen_FB5_Teil3
Anlage_7e_Rohentwurf_Investitionen_FB5_Teil4
Anlage_7e_Rohentwurf_Investitionen_FB5_Teil5
Anlage_8_Beteiligungsbericht_Entwurf2016

1

Beschlussvorschlag

1.              Der Produkthaushaltsplan bestehend je Produkt aus der Produkthaushaltsseite, dem Ergebnisplan und dem Finanzplan incl. der investiven Ein- und Auszahlungen und     Finanzierungstätigkeiten wird mit den Veränderungen lt.               Anlage 1 - Veränderungen aus Ausgleichsvorschlägen, Nachmeldungen und Fachausschussempfehlungen zum Ergebnisplan– Spalte 11                           

              Anlage 2a - Veränderungen aus Ausgleichsvorschlägen, Nachmeldungen und Fachausschussempfehlungen zum Finanzplan/Investitions- und Finanzierungstätigkeiten- Spalte 10 -

 

              beschlossen.

 

1a.              Die den Haushaltsanmeldungen zugrunde liegenden Maßnahmen aus den Maßnahmenlisten der Fachbereiche (Anlage 4) werden zur Kenntnis genommen. Der Bürgermeister wird beauftragt, die erforderlichen Schritte einzuleiten, um die u.a. in dem Haushalt 2016 vorgesehenen Aufwendungskürzungen und damit verbundenen Minderauszahlungen bzw. die Ertragssteigerungen und die damit verbundenen Mehreinzahlungen zu realisieren.              

 

 

2.              Die Durchführungsbestimmungen (DB) zur Haushaltssatzung werden in der als

              Anlage 0 beigefügten Fassung festgesetzt.              

 

 

3.              Aufgrund der §§ 95 ff der Gemeindeordnung (GO) wird nach Beschluss der Bürgerschaft vom …………. und mit Genehmigung der Kommunalaufsichtsbehörde folgende Haushaltssatzung erlassen (Änderungen zu vorherigen Ständen in Kursivschrift):

 

 

§ 1

 

Der Haushaltsplan für das Haushaltsjahr 2016 wird

 

 

 

 

1.

im Ergebnisplan mit

 

 

 

einem Gesamtbetrag der Erträge auf

742.976.200

 

EUR

 

einem Gesamtbetrag der Aufwendungen auf

804.314.500

 

EUR

 

einen Jahresüberschuss von

 

 

 

einen Jahresfehlbetrag von

  61.338.300

EUR

 

 

 

 

2.

im Finanzplan mit

 

 

 

einem Gesamtbetrag der Einzahlungen aus laufender Verwaltungstätigkeit auf

 

731.113.500

EUR

 

einem Gesamtbetrag der Auszahlungen aus laufender Verwaltungstätigkeit auf

 

784.092.200

EUR

 

einem Gesamtbetrag der Einzahlungen aus Investitionstätigkeit und der Finanzierungstätigkeit auf

 

  69.263.400

EUR

 

einem Gesamtbetrag der Auszahlungen aus Investitionstätigkeit und der Finanzierungstätigkeit auf                                      

 

   103.172.500

 

EUR

 

 

 

 

festgesetzt.                                          (Stand: 25.11.2015 )

 

 

§ 2

 

Es werden festgesetzt:

 

 

1.

der Gesamtbetrag der Kredite für Investitionen und Investitionsförderungsmaßnahmen

35.780.500

EUR

2.

der Gesamtbetrag der Verpflichtungsermächtigungen auf

  44.437.800

EUR

3.

der Höchstbetrag der Kassenkredite auf

450.000.000

 

EUR

4.

die Gesamtzahl der im Stellenplan ausgewiesenen Stellen auf

       3.276,65

Stand:

11/2015

 

 

§ 3

 

Die Hebesätze für die Realsteuern sind wie folgt festgesetzt:

              1.              Grundsteuer

                            a) für die land- und forstwirtschaftlichen Betriebe (Grundsteuer A)                            400 %

                            b) für die Grundstücke (Grundsteuer B)                                                                     500 %

              2.              Gewerbesteuer                                                                                                           450 %

 

§ 4

 

Der Höchstbetrag für unerhebliche über- und außerplanmäßige Aufwendungen sowie Auszahlungen und Verpflichtungsermächtigungen, für deren Leistung oder Eingehung der Bürgermeister seine Zustimmung nach § 95 d Abs. 1 oder § 95 f Abs. 1 Gemeindeordnung erteilen kann, beträgt 250.000 EUR. Die Genehmigung der Bürgerschaft gilt in diesen Fällen als erteilt. Der Bürgermeister ist verpflichtet, der Bürgerschaft mindestens halbjährlich über die geleisteten über- und außerplanmäßigen Ausgaben und die über- und außerplanmäßig eingegangenen Verpflichtungen zu berichten.

Mit Ausnahme der Eilentscheidungen des Bürgermeisters nach § 65 Abs. 4 GO ist bei einer beabsichtigten Verwendung von Budgetmitteln als Deckung für Maßnahmen im Zuständigkeitsbereich eines anderen Fachausschusses auch eine vorbereitende Beratung im abgebenden Fachausschuss und im Falle widersprechender Empfehlungen der beteiligten Fachausschüsse das koordinierende Votum des Hauptausschusses einzuholen.

 

 

 

 

§ 5

 

Der Gesamtbetrag für max. abzuschließende Zinsderivate wird für das Jahr 2016 auf 50 Mio. EUR festgesetzt.

 

_______________________

 

Die kommunalaufsichtliche Genehmigung wurde am ........... erteilt.          

 

(Ende des Satzungstextes)

 

 

4. Stellenplan

     Der Stellenplan 2015 (3.205,06 Planstellen) wird zu dem Haushaltsjahr 2016 um die sich aus den Anlagen 5a und 5b ergebenden Stellenplanänderungen (Veränderungslisten)   ergänzt und in der sich daraus ergebenden Fassung als Stellenplan für das Haushaltsjahr 2016 festgesetzt (3.276,65 Planstellen).

 

 

5. Die SeniorInneneinrichtungen werden (wie bisher) als Sondervermögen der Hansestadt Lübeck geführt.

 

 


 

 

Beteiligte Bereiche/Projektgruppen:

Verfahren

Beteiligte Bereiche/Projektgruppen:

Ergebnis:

 

Fachbereiche 1-5, Eigenbetriebe und Eigengesellschaften.

lt. Haushaltsplan einschl. Anlagen

 

 

 

Beteiligung von Kindern und Jugendlichen

X

Ja              (über die Beteiligung des

Jugendhilfeausschusses)

gem. § 47 f GO ist erfolgt:

 

Nein

Begründung:

 

s.u.

 

 

 

Die Maßnahme ist:

 

neu

 

 

freiwillig

 

X

vorgeschrieben durch§ 95 GO

 

 

 

Finanzielle Auswirkungen:

 

Nein

 

X

Ja :

 

2.1              Fehlbedarf Ergebnisplan

 

gedruckter

Entwurf

einschl. Anlagen 1

(Stand: 21.10.2015 )

Hauptausschuss

am 24.11.2015

Bürgerschaft

am 26.11.2015

2016

58.787.000

56.063.100

67.534.800

61.338.300

 

2.2              Investive Auszahlungen/Finanzplan

Finanzplan Zeilen 18ff

lt. gedrucktem

Entwurf

lt. Entwurf und Liste Anlage 2a

 

(Stand: 21.10.2015)

Hauptausschuss

am  24.11.2015

 

(Stand: 10.11.2015

Bürgerschaft am 26.11.2015

(Stand: 20.11.2015

 

Kreditbedarf für Investitionen und

Investitionsförderungsmaßnahmen 

                                                  2016

EUR

 

 

33.701.200

              EUR

 

33.703.200

             EUR

 

33.768.200

 

EUR

 

35.780.500

 

Kreditbedarf für den rentierlichen Bereich                                       2016

 

Kreditbedarf für den sonstigen

Bereich                                       2016

 

5.338.200

 

28.363.000

 

5.338.200

 

28.365.000

 

5.338.200

 

28.430.000

 

5.338.200

 

30.442.300

 

Verpflichtungsermächtigungen

                                                  2016

 

27.905.000

 

     29.185.000

 

31.835.000

 

44.437.800

 

siehe Anlage Begründung

Begründung

siehe Anlage Begründung

 

 

Anlage Begründung

Anlagen

 

Anlage Begründung

 

0              Durchführungsbestimmungen 2016                           

 

1              Veränderungen aus

Ausgleichsvorschlägen, Nachmeldungen                                          

              und Fachausschussempfehlungen              

              zum Ergebnisplan              Stand: 25.11.2015

                                         

 

2              Finanzplan/Investitionstätigkeiten 2016-2018              siehe ergänzend gedruckter Rohentwurf             

              Zusammenfassender Bericht  mit               Einzelanmeldungen mit Begründungen

              allen angemeldeten Maßnahmen/ Auszahlungen mit             

              dazugehörigen Einzahlungen             

             

              2a              Veränderungen aus

         Ausgleichsvorschlägen, Nachmeldungen              siehe Kurzbegründungen                           

              und Fachausschussempfehlungen               Spalte 4

              zum Finanzplan/Investitions- und

              Finanzierungstätigkeiten

              (werden zum Hauptausschuss vorgelegt)              Stand:  20.11.2015

 

3              Übersichten              Stand: 25.11.2015

              3    Gesamtübersicht

              3a  Allgemeine Deckungsmittel diverse Produkte

              3b  Fachbereichsbudgets 2016                           

 

4              Maßnahmenlisten der Fachbereiche zum Erreichen                             Stand:  20.11.2015

              der Budgetvorgaben bzw. Begründungen für die Überschreitung der Budgetvorgaben                            

 

4a              Hinweise zur Ausschöpfung der Einnahme-/Ertrags- und Einzahlungsquellen und

         Beschränkung der Ausgaben/Aufwendungen und Auszahlungen

              (Stand  August 2015 / verwaltungsseitig aktualisiert September  2015)                                                       

 

5              Begründung zum Stellenplan 2016/mit Stellenentwicklung Vollzeitstellen seit 1995

              5a und 5b Veränderungsliste

             

             

6           Überprüfung der von der HL erhobenen Gebühren/Entgelte                                                                     

 

7           Beratungsergebnisse der Fachausschüsse

 

                                                        Stand:              20.11.2015                           

 

(Die Anlagen 1- 7 sind vollständig und aktuell in ALLRIS eingestellt)

 

Außerdem liegen den Fraktionen zur Beratung vor:

Produkthaushaltsplan 2016digital und als gedruckter Entwurf.

Ein Band I              Produkthaushalt 2016

                            Haushaltssatzung  mit Durchführungsbestimmungen (DB)

                            Gesamtergebnisplan

                            Gesamtfinanzplan

-          je Produkt sortiert nach Fachbereichen:

-          Produkthaushaltsseiten             

-          Teilergebnisplan

-          Teilfinanzpläne mit Auflistung aller Investitionsmaßnahmen je Produkt

-                        FB 2 und 4 jeweils zusätzlich Stiftungshaushalte (nicht im Entwurf enthalten,  gesonderte Vorlagen sind im Verfahren)

 

Rohentwurf Investitionen              vollständige Zusammenstellung der (Einzel-) Mittelanmeldungen für

als Ergänzung zum Finanzplan               investive Einzahlungen und Auszahlungen

                            Auch digital in Allris verfügbar                                                                     

             

Entwurf Band II              Jahresabschlüsse 2014 der städt. Gesellschaften, Eigenbetriebe und Sondervermögen, Wirtschaftspläne  2016  liegen nur zum Teil vor!

 

 

gez.

Anlagen:  
  Nr. Status Name    
Anlage 29 1 öffentlich 2015-11-25_4.Nachmeldung-Bürgerschaft (84 KB)    
Anlage 28 2 öffentlich Anlage_Begründung_zur_Haushaltssatzung2016 (867 KB)    
Anlage 23 3 öffentlich Haushaltsplan2016(Entwurf-Digital) (4736 KB)    
Anlage 1 4 öffentlich Anlage_0_DURCHFÜHRUNGSBESTIMMUNGEN_2016 (248 KB)    
Anlage 2 5 öffentlich Anlage_1_4.Nachmeldeliste_2016 (189 KB)    
Anlage 3 6 öffentlich Anlage_2-1_Zusammenfassender_Bericht_Rohentwurf_2016 (157 KB)    
Anlage 4 7 öffentlich Anlage_2-2_Finanzplan_Investitionstätigkeiten-Anmeldungen_Entwurf_2016-2019-La (163 KB)    
Anlage 5 8 öffentlich Anlage_2-3_VerpflichtungsErmächtigungen_Entwurf_2016-2019-La (28 KB)    
Anlage 6 9 öffentlich Anlage_2a_3.Nachmeldeliste_2016-2019_Investitionen (114 KB)    
Anlage 7 10 öffentlich Anlage_3_ Gesamtübersicht_2016_4.Nachmeldeliste (20 KB)    
Anlage 8 11 öffentlich Anlage_3a_ Allgem_Deckungsm_2016_4.Nachmeldeliste (26 KB)    
Anlage 9 12 öffentlich Anlage_3b_Fachbereichsbudgets_2016_4.Nachmeldeliste (102 KB)    
Anlage 10 13 öffentlich Anlage4_Maßnahmenlisten2016 (194 KB)    
Anlage 12 14 öffentlich Anlage_4a_Hinweise_IMI_zur_Haushaltskonsolidierung (347 KB)    
Anlage 24 15 öffentlich Anlage_5_Begründung_Stellenplan_2016_aktualisiert (116 KB)    
Anlage 11 16 öffentlich Anlage_5a_Veränderungsliste_Stellenplan_2016 (299 KB)    
Anlage 25 17 öffentlich Anlage_5b_Nachmeldeliste_Stellenplan_2016 (39 KB)    
Anlage 13 18 öffentlich Anlage_6_Prüfung_Gebühren_Entgelte (282 KB)    
Anlage 27 19 öffentlich Anlage_7_Übersicht_Fachausschussergebnisse_ Haushalt2016 (16 KB)    
Anlage 14 20 öffentlich Anlage_7a_Rohentwurf_InvestitionenFB1 (952 KB)    
Anlage 15 21 öffentlich Anlage_7b_Rohentwurf_InvestitionenFB2 (929 KB)    
Anlage 16 22 öffentlich Anlage_7c_Rohentwurf_InvestitionenFB3 (1088 KB)    
Anlage 17 23 öffentlich Anlage_7d_Rohentwurf_InvestitionenFB4 (4965 KB)    
Anlage 18 24 öffentlich Anlage_7e_Rohentwurf_Investitionen_FB5_Teil1 (9069 KB)    
Anlage 19 25 öffentlich Anlage_7e_Rohentwurf_Investitionen_FB5_Teil2 (8453 KB)    
Anlage 20 26 öffentlich Anlage_7e_Rohentwurf_Investitionen_FB5_Teil3 (8560 KB)    
Anlage 21 27 öffentlich Anlage_7e_Rohentwurf_Investitionen_FB5_Teil4 (8411 KB)    
Anlage 22 28 öffentlich Anlage_7e_Rohentwurf_Investitionen_FB5_Teil5 (6259 KB)    
Anlage 26 29 öffentlich Anlage_8_Beteiligungsbericht_Entwurf2016 (3560 KB)    
Stammbaum:
VO/2015/03069   Haushaltssatzung 2016 mit Stellenplanänderungen 2016   1.201 - Haushalt und Steuerung   Beschlussvorlage öffentlich
VO/2015/03247   Antrag zu TOP 10.25 Haushaltssatzung 2016 mit Stellenplanänderungen 2016 VO/2015/03069 Installation eines Bau- und Investitionscontrollings   Geschäftsstelle der FDP Fraktion   Antrag der FDP-Fraktion